临近岁末，广州中小学招生又传来改革的“风声”。昨（18）日，广州市教育局正式公布了《二O一二年广州市中小学招生考试工作意见（征求意见稿）》（以下简称意见），相关负责人专门向媒体进行公告解读。
记者发现，今年招生将在示范性高中的招生范围及班数设置、各级学校择校生比例和外来工子女优惠入学三方面有所变动。其中，“所有示范性普通高中所设班级不得低于12个”；“37所区（县级市）属示范性普通高中可在提前批面向全市招生”；“干涉毕业生自主填报升学志愿者将受处分”等新政抓人眼球。市教育局负责人表示，该意见将进行15天公示期，欢迎社会各界“献策献计”。
变化1 示范高中招生范围“一扩再扩”
近两年，广州在示范性高中的招生范围上“一扩再扩”：先是去年打破省市属示范性高中招生仅向老八区招生的限制，将“橄榄枝”抛向全市12区（县级市）的学生；今年又进一步扩大区属示范性高中的招生范围。
根据往年的政策，区属示范性高中仅有1中、3中、4中、5中等16校可在提前批面向越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔及萝岗7区招生。而在新出炉的《意见》中，往年只能面向本区（县级市）招生的番禺中学、增城中学等37所区（县级市）属示范性普通高中，都可以在提前批面向全市招生。
然而，《意见》对这37所中学的高中招生人数却有所调整：招收学校所在区（县级市）以外的学生人数不能超过本校当年招生总计划的15%，较往年的25%有所下降。另外，《意见》同时要求，所有示范性普通高中必须按示范性普通高中学校办学规模进行招生，招生计划所设班级不低于12个。
解读：让优质学位发挥最大作用
在放宽市内各级示范性普通高中招生范围的同时，为何又要“掐紧”区（县级市）示范性普通高中对区（县级市）以外的招生数呢？
相关负责人解释，省、市属的普通高中学校招生范围扩大，是出于对政策公平性的考虑，也是这几所学校向教育局反映的愿望。“降低区属示范性高中的对外招生范围，是希望区属示范性高中更好地为本区域的居民服务。”该负责人透露，实际上根据以往的数据，这些学校对外招生的人数并没有超过10%，做出这样的范围划定，是为了提醒学校注重自身办学质量，形成良性循环。
而对示范性普通高中必须设置不低于12个班的新规定，负责人明确，此举是希望各个学校的学位可以增加，能让优质学位发挥最大的作用。
变化2 择校生招收比例有所调整
记者对照往年政策发现，《意见》中对择校生的招收比例上又添上新规定。“省、市一级学校招收择校生比例最高不得超过招生计划数（不包括择校生数）的20%，区、县级市一级学校招收择校生比例最高不得超过招生计划数（不包括择校生数）的15%。”
《意见》更对学生的择校权作了“有力”保护：学校“不得干涉毕业生自主填报升学志愿权利（违规行为一经查实，将视情节轻重对学校校长及具体行为人予以处分，或建议所属教育行政部门予以处分）。”
解读：比例调整是省里要求
相关负责人表示，对于择校生招收比例的规定，是根据省教育厅《关于加强公办普通高中学校招收择校生管理的通知》（粤教职函［2011］168号）所作的调整。
“作出规定是为了更好地规范学校招收择校生的工作，更希望引导家长和同学们不要盲目择校，而应该选择最合适的学校。”面对久议不决的择校问题，市教育局负责人提醒广大学子，应更加实事求是地面对和选择对自己成长最合适的条件，而非盲目地追捧“名校”。
另一方面，负责人专门提醒，当前社会上一些教学辅导机构对每年的招考分数线进行预测，加重了不少考生的“精神负担”。对此，教育局希望各校做好备考工作的同时，更多地在情绪方面进行正确的引导，让学生卸下包袱，轻松赴考。
变化3 推进教育公平再推新措施
在日前召开的广州市教育系统2012年度工作会议上，广州市教育局局长屈哨兵曾许诺，今年要在推进教育公平上多花工夫，而此计划在新《意见》中已有所体现。
在《意见》中，除了增加“高度重视、积极稳妥做好来穗务工就业农民及其他流动人口子女义务教育工作”的规定外，更在义务教育及高中阶段政策性照顾借读生资格认定方面，增加了对“进藏干部职工子女”一项的认定。
记者了解到，往年在义务教育阶段政策性照顾借读生资格认定上只有对革命烈士、因公牺牲军人、优秀外来工子女、高层次人才子女等15类学生中有所优惠。而今后，进藏干部职工子女也能凭进藏干部职工房产证及其所在单位组织（人事）部门出具的证明信函，获得和本市户籍学生同等的入学待遇。
解读：蓝印户口适龄儿童享受同等入学待遇
“对外来务工人员随迁子女的义务教育状况体现了城市的文明水平。”负责人表示，由于广州市各区外来务工人员人数差异较大，各区今后需要结合实际，保障外来务工子女在穗接受义务教育。而对持广州市蓝印户口，要求到公办学校入学的适龄儿童、少年可在蓝印户口所在区（县级市）入学，享受广州市户籍学生同等入学待遇。
而对于“进藏干部职工子女”能获得义务教育及高中阶段政策性照顾借读生资格认定的新政，负责人表示，虽然进藏干部职工子女不多，接受教育的适龄儿童确实更少，但这是一个不可忽视的重要群体，在教育上应该给予更多的优惠和照顾。
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《意见》公示15天听民意
事实上，此番招生新政的发布可谓一波三折：《意见》先是17日在市教育局网站上首度挂出，后又因版本有误而“悄悄”撤回。负责人表示，意见稿待向媒体公布后再在近期正式挂出。而在招生政策的发布流程上，今年相对于往年有所调整：市教育局从今年起会先在网上挂出工作意见，并在15天的公示期内征集意见，根据意见进行修改后再向市招生委员会、法制办报批，最后才公布正式文件。
“程序的改变更能体现以民为本、依法招生的原则。”市教育局副局长江东解释，今年的工作强调“稳中求进”，因此要求各个区（县级市）按照这样的程序进行公示、征求意见。“由于目前招生政策仍在征求意见阶段，因此暂时不能对新政策一一解释，我们欢迎社会各界对新政多提意见和建议，让今年的招生工作做得更好。”
